太原市文物保護(hù)和管理辦法

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)和管理工作適用本辦法。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。

市文物行政部門對(duì)全市的文物保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市、區(qū)）文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

政府用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。

第五條　國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物研究機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入，應(yīng)當(dāng)用于下列用途：

（一）文物的保管、修復(fù)、陳列、征集；

（二）考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘；

（三）文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)；

（四）國(guó)有博物館、紀(jì)念館的修繕和建設(shè)；

（五）文物的安全防范；

（六）文物保護(hù)的科學(xué)研究、宣傳教育。

第六條　一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉和制止破壞或者損害文物的行為。

第七條　市文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)科學(xué)研究工作的管理，組織專家對(duì)文物利用的合理性進(jìn)行科學(xué)論證，實(shí)施有效保護(hù)，充分發(fā)揮文物的社會(huì)效益?！?市文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被利用的文物進(jìn)行定期檢查，對(duì)有損文物的行為及時(shí)制止。

第八條　市、縣（市、區(qū)）文物行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文物博物專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)聘用的文物保護(hù)員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。

第九條　建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、文物行政部門編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，并按照國(guó)家規(guī)定做好申報(bào)工作。

編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)文物古跡比較集中，能體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌，具有鮮明的地方、民族特色和一定規(guī)模的區(qū)域，劃定為歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，并制定具體的保護(hù)措施。

第十條　全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位由市文物行政部門委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。　 經(jīng)核定公布的省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，有使用人的，由文物行政部門委托使用人對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)；沒有使用人的，由市或者縣（市、區(qū)）文物行政部門委托專門機(jī)構(gòu)、組織或者專人負(fù)責(zé)管理。

第十一條　各級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起一年內(nèi)，按規(guī)定劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。指定專人的，可以聘請(qǐng)文物保護(hù)員負(fù)責(zé)管理。

第十二條　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）刻劃、涂污或者損壞文物；

（二）堆放易燃、易爆物品；

（三）擅自拓印石刻、復(fù)制文物、測(cè)繪古建筑和紀(jì)念建筑物；

（四）擅自拍攝室內(nèi)塑像、壁畫；

（五）擅自將有文物價(jià)值的建筑物、場(chǎng)外外借、出租、占用。

第十三條　文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃部門對(duì)不同級(jí)別的文物保護(hù)單位，提出具體保護(hù)方案，分別劃定建設(shè)控制地帶，按規(guī)定報(bào)批。

第十四條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)規(guī)劃、建設(shè)部門批準(zhǔn)。

第十五條　文物保護(hù)單位的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)與市或者縣（市、區(qū)）文物行政部門簽訂文物保護(hù)責(zé)任書。文物保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)具有以下內(nèi)容：

（一）使用期間的保護(hù)目標(biāo)；

（二）具體保護(hù)措施；

（三）文物修繕、變動(dòng)的審批程序。

文物保護(hù)單位的所有人或者使用人改變的，所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，并與文物行政部門重新簽訂文物保護(hù)責(zé)任書。

第十六條　管理文物保護(hù)單位的專門機(jī)構(gòu)或者文物保護(hù)單位的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，負(fù)責(zé)文物的修繕、保養(yǎng)及安全工作，配備必要的安全、消防設(shè)施。

第十七條　市文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)縣（市、區(qū)）文物行政部門公布的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定確認(rèn)具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，由市人民政府公布為文物單位。

文物單位由使用人負(fù)責(zé)保護(hù)和修繕，修繕方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政部門審核同意后，由具備文物保護(hù)資質(zhì)的單位承擔(dān)修繕。

文物單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。無法實(shí)施原址保護(hù)的，必須作出遷移或者拆除方案，經(jīng)市文物行政部門審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條　政府鼓勵(lì)和支持國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人遷出文物保護(hù)單位；提倡和鼓勵(lì)非國(guó)有文物的所有人捐獻(xiàn)文物給國(guó)家。

第十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本市歷史上影響較大的文化遺址設(shè)立紀(jì)念標(biāo)志。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要可以建設(shè)具有地方特色的博物館；鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織建造與本市歷史文化及名人等有關(guān)的博物館。

第二十一條　在晉陽(yáng)古城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)從事有利于遺址保護(hù)的綠化、種植和旅游事業(yè)，提倡和支持在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)展示遺址格局和風(fēng)貌、宣傳晉陽(yáng)歷史文化等內(nèi)容的項(xiàng)目。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）文物行政部門應(yīng)當(dāng)在文物普查的基礎(chǔ)上，會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門劃定地下文物保護(hù)區(qū)域。在地下文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位在選址時(shí)，先向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T提交文物調(diào)查申請(qǐng)，由文物行政部門組織力量進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并于七日內(nèi)簽發(fā)文物保護(hù)意見書；規(guī)劃部門憑文物保護(hù)意見書辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)后，須及時(shí)到文物行政部門辦理文物勘探手續(xù)，由文物行政部門組織有考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行勘探，對(duì)發(fā)現(xiàn)的文物遺跡或墓葬進(jìn)行發(fā)掘后，建設(shè)單位持文物行政部門的文物勘探發(fā)掘竣工通知書，向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可證。

第二十三條　任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)地下文物和其他國(guó)有文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門接到報(bào)告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見。必要時(shí)，文物行政部門可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)重要文物的，依法逐級(jí)報(bào)告上級(jí)文物行政部門。任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物不得隱匿不報(bào)或者拒不上交。

第二十四條　凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十五條　博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、文管所、考古所、高等院校以及其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立館藏文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度，庫(kù)房管理制度，出入庫(kù)、注銷和統(tǒng)計(jì)制度，保養(yǎng)、修復(fù)和復(fù)制制度。

文物收藏單位應(yīng)有文物藏品專用庫(kù)房及專職庫(kù)房保管人員，配備必要的安全防范設(shè)施，做到防火、防盜、防潮、防霉?fàn)€、防破壞，確保文物安全。

對(duì)達(dá)不到保管條件的國(guó)有文物收藏單位，文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，文物行政部門可以指定其他具備文物收藏條件的文物收藏單位代為保管。

文物收藏單位對(duì)所收藏的文物應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政部門備案。

第二十六條　市文物、公安、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

凡交易的文物，必須進(jìn)行鑒定，并粘貼文物標(biāo)識(shí)；未經(jīng)鑒定的，不得交易。

非文物商店不得經(jīng)營(yíng)文物。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

第二十八條　政府有關(guān)部門及其工作人員，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　本辦法所稱文物保護(hù)單位，是指按照法定程序，經(jīng)各級(jí)人民政府核定公布的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物。

本辦法所稱文物單位，是指尚未列為文物保護(hù)單位的經(jīng)市人民政府審定并公布的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物。

本辦法所稱使用人，是指使用國(guó)有不可移動(dòng)文物的單位。

本辦法所稱所有人，是指國(guó)有文物以外的不可移動(dòng)文物或可移動(dòng)文物的所有者，包括集體和個(gè)人。

本辦法所稱地下文物保護(hù)區(qū)域，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的太原市城市總體規(guī)劃中所明確的，依據(jù)文獻(xiàn)記載和歷年考古發(fā)掘資料，對(duì)太原市行政區(qū)域內(nèi)可能埋藏文物的地區(qū)劃定的保護(hù)范圍。

第三十條　本辦法自公布之日起施行。