2021年3月1日，四川省傳統(tǒng)村落保護條例實施
第一章總則
第一條
為加強傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展，合理利用傳統(tǒng)村落資源，繼承優(yōu)秀的歷史文化，促進農(nóng)村振興，根據(jù)，繼承優(yōu)秀的歷史文化，促進農(nóng)村振興，制定本條例。
第二條
本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展。
本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指歷史、文化、科學、藝術、社會、經(jīng)濟價值高的村落，能夠充分體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌、民族或地域文化特色，并列入中國傳統(tǒng)村落名錄和四川傳統(tǒng)村落名錄的村落，包括自然村和行政村。
第三條
傳統(tǒng)村落的保護要堅持政府引導、村民自主、社會參與的原則，遵循規(guī)劃第一、整體保護、活態(tài)傳承、合理利用、促進發(fā)展的原則。
第四條
省、市（州）人民政府應當加強對傳統(tǒng)村保護發(fā)展的領導，建立傳統(tǒng)村保護發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，解決傳統(tǒng)村保護發(fā)展中的重大問題。
縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的具體實施，制定保護發(fā)展規(guī)劃和措施，全面推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合實施傳統(tǒng)村保護發(fā)展規(guī)劃，指導村民委員會做好傳統(tǒng)村保護發(fā)展工作。
傳統(tǒng)村所在地村民委員會參與傳統(tǒng)村保護發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，依法將傳統(tǒng)村保護發(fā)展納入村規(guī)民約，引導村民獨立參與傳統(tǒng)村保護發(fā)展，組織村民開展傳統(tǒng)民間文化活動，勸阻和制止違反傳統(tǒng)村保護規(guī)定的行為，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告。
第五條
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展的指導、監(jiān)督和管理。
縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責，做好傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展。
第六條
縣級以上地方人民政府應當將傳統(tǒng)村落保護發(fā)展納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地空間規(guī)劃，所需資金納入預算。
縣級以上地方人民政府按照有關規(guī)定整合財政資金，對傳統(tǒng)村資源調(diào)查、保護發(fā)展規(guī)劃、救援保護、文化遺產(chǎn)、基礎設施建設維護、宣傳教育等工作，支持少數(shù)民族和偏遠地區(qū)傳統(tǒng)村保護發(fā)展的資金、人才培訓、設施建設。
第七條
保護和發(fā)展傳統(tǒng)村莊應尊重村民的意愿，建立村民民主決策、管理和監(jiān)督的參與機制，保護村民的合法權益。
第八條
鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法參與傳統(tǒng)村莊的保護和發(fā)展，通過捐贈、捐贈、租賃和提供技術服務，引導社會資本參與保護。
按照規(guī)定，對在傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作中做出顯著貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。
第九條
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當通過新聞媒體宣傳傳統(tǒng)村落及其保護發(fā)展，提高公眾對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的意識。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、文化旅游（文物）、民族宗教、教育、人力資源和社會保障部門應當加強傳統(tǒng)村莊保護和發(fā)展的教育、培訓和人才培訓。
第十條
任何單位和個人都有權投訴和報告保護和發(fā)展傳統(tǒng)村莊的違法行為。有關主管部門收到投訴或者報告的，應當依法調(diào)查處理。
第二章識別和規(guī)劃
第十一條
省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門指導市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對傳統(tǒng)村資源進行普查登記，面掌握傳統(tǒng)村資源類型、數(shù)量、分布、保護基本情況，建立和完善省傳統(tǒng)村保護發(fā)展的基本檔案信息。
第十二條
四川傳統(tǒng)村落的申請，由省人民政府逐級申請、專家審查、社會宣傳。具體措施由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門制定。
按照國家規(guī)定的條件和程序申請中國傳統(tǒng)村落，優(yōu)先考慮已確定的四川傳統(tǒng)村落名單。
第十三條
四川傳統(tǒng)村落的申請應當具備下列條件，并經(jīng)村民會議或者村民代表條件：
（1）文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑集中分布，或傳統(tǒng)庭院結構相對完整，主體風格保存完整，反映了一定歷史時期的傳統(tǒng)風格；
（2）村主體形成歷史悠久，具有較高的科學、文化、歷史、文物價值，地形、景觀、街道空間、圖案形式基本完整，清晰反映了原有的選址理念；
（3）歷史文化積累深厚，歷史文物豐富，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，具有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，具有鮮明的民族或地域特色，仍在村民中生動傳承。
第十四條
省、市（州）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門建立傳統(tǒng)村保護發(fā)展專家數(shù)據(jù)庫，專家數(shù)據(jù)庫由建筑、規(guī)劃、歷史、文化、文物、旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有高水平和良好的職業(yè)道德專家組成，參與傳統(tǒng)村評價、識別和退出、規(guī)劃、評價等工作。
第十五條
省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規(guī)范編制省級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和技術指南。
縣(市、區(qū))人民政府應當自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起一年內(nèi)，組織編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。
傳統(tǒng)村保護發(fā)展規(guī)劃應符合傳統(tǒng)村實際，考慮經(jīng)濟發(fā)展需要，符合村規(guī)劃年限，協(xié)調(diào)文化旅游、文物保護、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括以下內(nèi)容：
(一)保護原則、內(nèi)容和范圍；
(二)保護措施和施工控制要求；
(三)保護計劃分期實施方案及近期保護項目；
(四)傳統(tǒng)格局、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護要求和措施；
(五)基礎設施、公共服務設施、防災防火措施；
(六)保護和繼承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
(七)村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑。
第十六條
傳統(tǒng)村莊保護發(fā)展規(guī)劃提交審查前，應當按照規(guī)定公布規(guī)劃草案，廣泛征求專家和公眾意見，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
四川傳統(tǒng)村保護發(fā)展規(guī)劃審批前，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織專家進行技術審查。中國傳統(tǒng)村保護發(fā)展規(guī)劃按照國家有關規(guī)定進行技術審查。
經(jīng)市(州)人民政府批準后，傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃應當自批準之日起30日內(nèi)向社會公布。
第十七條
經(jīng)批準的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改。
有下列情形之一，確需修改的，按原審批程序辦理：
(一)因保護規(guī)劃所依據(jù)的法律法規(guī)變更或上級規(guī)劃調(diào)整而影響原規(guī)劃實施的；
(二)因自然災害或者其他不可抗力確實需要修改的；
(三)因國家、省重大工程建設確需修改的；
(四)其他經(jīng)縣級以上地方人民政府評估論證確需修改的。
第三章保護和監(jiān)督
第十八條
傳統(tǒng)村落應整體保護，保持傳統(tǒng)村落格局和歷史特征的完整性，不得改變相互依賴的自然環(huán)境和景觀，保持文化遺產(chǎn)形式、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實性和連續(xù)性。
傳統(tǒng)村莊保護應尊重村民的生活習慣和生產(chǎn)方式，改善傳統(tǒng)村莊的生產(chǎn)生活條件，保護原村民居住在原址的權利，合理開發(fā)利用，促進村莊原有形式和生活方式的持續(xù)繼承。
傳統(tǒng)村落的保護重點包括傳統(tǒng)村落格局、整體風貌、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境元素、傳統(tǒng)文化等。
第十九條
省、市（州）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門，組織和指導行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村莊保護發(fā)展規(guī)劃的制定，監(jiān)督規(guī)劃和保護措施的實施，動態(tài)管理傳統(tǒng)村莊保護發(fā)展規(guī)劃的實施。
第二十條
縣(市、區(qū))人民政府應當對傳統(tǒng)村落進行詳細調(diào)查，按照一村一檔的要求，制作傳統(tǒng)村落檔案，建立傳統(tǒng)村落保護管理信息系統(tǒng)。
縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家、省的有關要求，在傳統(tǒng)村落的主要入口處統(tǒng)一設置傳統(tǒng)村落的保護標志。在重點場所宣傳介紹傳統(tǒng)村落的主要歷史遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、古橋涵、古井、古樹、河流、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護對象進行上市保護。
第二十一條
按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可，在傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)開展新建、修繕、改造等建設活動。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門在作出規(guī)劃許可批準決定前，應當征求縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對建筑環(huán)境和風格的影響。
第二十二條
在傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)，新建、擴建、改建、重建、修復、裝飾（結構）建筑物，應符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的要求，保持建筑高度、體積、形式、色彩、結構裝飾與村落傳統(tǒng)風格的協(xié)調(diào)。
對傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)與傳統(tǒng)村落整體風貌不協(xié)調(diào)的建筑物（構筑物），應當依法進行補償、置換和拆除。
第二十三條
傳統(tǒng)建筑和歷史環(huán)境要素在傳統(tǒng)村莊保護范圍內(nèi)的維護和修復，應遵循保持原有形式的原則，采用傳統(tǒng)技術和材料。推廣現(xiàn)代技術在傳統(tǒng)村莊建設和修復中的應用。
傳統(tǒng)建筑的通風采光、給排水、防火、節(jié)能保溫、環(huán)境衛(wèi)生等設施可以在保證結構安全、保持傳統(tǒng)風格和建筑形式不變的前提下進行改造。
第二十四條
傳統(tǒng)村莊保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑的維護、修復、保護由所有人或者使用權人負責；所有人不明或者所有權不明的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責傳統(tǒng)建筑的維護、修復、保護。
縣級人民政府可以根據(jù)申請給予適當?shù)牡模h級人民政府可以根據(jù)申請給予適當?shù)馁Y金補貼。
第二十五條
禁止在傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)開展以下違反傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的活動：
(一)開山、采石、取土、開礦、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；
(二)占用生態(tài)綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等自然景觀和歷史環(huán)境要素，確定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃；
(三)建設、生產(chǎn)、儲存易燃易爆等危險品的工廠、倉庫；
(四)其他違反傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的活動。
第二十六條
禁止在傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)損壞傳統(tǒng)建筑：
(一)傳統(tǒng)建筑擅自拆傳統(tǒng)建筑；
(二)拆除傳統(tǒng)建筑構件；
(三)破壞傳統(tǒng)建筑的整體風貌；
(四)易燃、爆炸、毒性、放射性、腐蝕性等物品在傳統(tǒng)建筑中生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營；
(五)其他損害傳統(tǒng)建筑的行為。
第二十七條
縣級以上地方人民政府文化旅游主管部門應當會同有關部門，收集、整理、研究民間文化、耕作文化、地名文化、傳統(tǒng)技能、傳統(tǒng)表演藝術等文化遺產(chǎn)，并給予有效的保護和繼承。
縣(市、區(qū))人民政府對傳統(tǒng)建筑工匠、民間藝人等傳統(tǒng)村落技藝人才開展技能傳承活動，應當提供必要的經(jīng)費補貼。
第二十八條
地方各級人民政府應當按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，做好傳統(tǒng)村落消防安全工作作。
在傳統(tǒng)村保護發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)，應當配備必要的消防設施和消防通道，并按照消防技術標準和規(guī)范設置。縣（市、區(qū)）人民政府應急管理部門、消防救援機構應當指導村民委員會制定相應的消防安全計劃和措施。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應急管理部門和消防救援機構應當定期進行消防安全檢查，及時消除安全隱患。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會依法履行消防安全職責。村民委員會應當加強消防管理和宣傳教育，完善消防制度，開展消防安全檢查檢查，做好群眾自衛(wèi)和自救工作。
第二十九條
縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當對傳統(tǒng)村落災害的隱患進行調(diào)查、監(jiān)測、預警和預防。
傳統(tǒng)村落所在地村民委員會應當督促傳統(tǒng)建筑所有者或者使用者加強白蟻等病蟲害檢查，配合有關機構進行病蟲害防治。
第三十條
建立傳統(tǒng)的村莊警示和退出名錄機制。
列入名單的四川傳統(tǒng)村落，自公布之日起兩年內(nèi)未完成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的，經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門核實后給予警告，限期完成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制；因保護不力而損害歷史文化要素、整體風貌和傳統(tǒng)格局的，經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門核實后給予警告，限期整改，逾期不整改或整改不到位的村莊，報省人民政府批準后退出名單，并向社會公布。
列入名單的中國傳統(tǒng)村落警示和退出名單，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章發(fā)展與保障
第三十一條
縣級以上地方人民政府應當完善傳統(tǒng)村道路、供水、供電、通信、公共照明、生活垃圾、污水處理等基礎設施，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)村的整體風格。
第三十二條
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當統(tǒng)籌安排建設用地，確保傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的實施。
編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，可預留允許建設區(qū)。在傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)，如果村民的房屋確實需要保護，不能重建或擴建，他們可以在規(guī)劃允許的建設區(qū)依法申請宅基地。
少數(shù)民族自治州(縣)可以根據(jù)土地管理法律法規(guī)放寬宅基地面積。
第三十三條
傳統(tǒng)村落村民可以通過住房、資金、勞務、農(nóng)村土地(林地)經(jīng)營權等方式參與傳統(tǒng)村落的保護和合理利用。
經(jīng)批準異地建房的傳統(tǒng)村民，應當與村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就原宅基地上的傳統(tǒng)建筑處置達成協(xié)議。
第三十四條
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當支持建立村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展傳統(tǒng)村級集體經(jīng)濟。
第三十五條
縣級以上地方人民政府及其有關部門在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎上，支持傳統(tǒng)村落發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
地方人民政府財政支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設項目，可以向符合條件的傳統(tǒng)村落傾斜。
第三十六條
鼓勵傳統(tǒng)村莊歷史文化資源的合理開發(fā)利用，在不破壞基本建筑結構的前提下，可以利用傳統(tǒng)建筑作為村歷史博物館、博物館、學習、社區(qū)圖書館、文化站、建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)技能體驗基地、民間文化活動，繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。
第三十七條
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當將傳統(tǒng)村保護發(fā)展納入文化旅游發(fā)展規(guī)劃，支持傳統(tǒng)村發(fā)展健康、休閑度假、農(nóng)村旅游、農(nóng)村民宿、戶外體育等相關產(chǎn)業(yè)，促進景區(qū)、旅游景點與傳統(tǒng)村旅游發(fā)展的聯(lián)系。
探索村民自愿參與的旅游發(fā)展機制和利益共享機制，鼓勵傳統(tǒng)村民利用住宅或其他條件從事民宿、餐飲等旅游經(jīng)營活動。
依法鼓勵引進社會資本合理利用傳統(tǒng)村落資源。
第三十八條
在傳統(tǒng)村落集中的地區(qū)，省人民政府可以設立傳統(tǒng)村落集中連片保護利用縣(市、區(qū))進行整體保護和合理利用。
縣級以上地方人民政府應當加強對縣（市、區(qū)）集中保護利用的保護和建設，優(yōu)先支持政策、資金和基礎設施建設。
縣級以上地方人民政府文化旅游（文物）、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、民族宗教等部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，指導和支持傳統(tǒng)村莊旅游目的地和優(yōu)質(zhì)旅游線路的建設，結合傳統(tǒng)村莊的實際情況。
第三十九條
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當優(yōu)先推進傳統(tǒng)村落與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，促進信息技術在傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展中的應用。
第四十條
按照市場化原則，鼓勵和引導各類金融機構對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展項目提供信貸支持。
第四十一條
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同人力資源和社會保障部門為傳統(tǒng)建筑工匠提供專業(yè)技能和安全知識培訓，提高傳統(tǒng)建筑工匠的技術水平。
第四十二條
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當將傳統(tǒng)村落納入地方志，促進傳統(tǒng)文化的傳承。
第五章法律責任
第四十三條
違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有法律責任的，從其規(guī)定。
第四十四條
縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府違反本條例規(guī)定的下列行為之一的，依法處理主管人員和其他直接責任人員；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按規(guī)定組織編制、公布傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的；
(二)擅自修改依法批準的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的；
(三)傳統(tǒng)村落未按規(guī)定履行消防安全責任的；
(四)未動態(tài)管理傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃；
(五)其他不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十五條
違反本條例第二十二條規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府確定的行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成嚴重后果的，處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人并處五百元以上五千元以下的罰款。
第四十六條
違反本條例第二十六條第一項規(guī)定，擅自拆除、搬遷傳統(tǒng)建筑的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成嚴重后果的，處一萬元以上十萬元以下的罰款，并處一萬元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第二十六條第二項或者第三項規(guī)定，拆除傳統(tǒng)建筑構件或者破壞傳統(tǒng)建筑整體風格的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成嚴重后果的，處五千元以上五萬元以下的罰款，并處五百元以上五千元以下的罰款。
第六章附則
第四十七條
本條例所稱傳統(tǒng)建筑，是指使用傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)形式、傳統(tǒng)工藝、早期建筑、具有一定的歷史、文化、科學、藝術、社會價值，能反映傳統(tǒng)特征、民族和地方特色，未公布為不可移動文物或歷史建筑建筑（結構）。
本條例所稱歷史環(huán)境要素，是指塔橋亭閣、堤壩涵洞、井泉溝渠、壕溝寨墻、古道驛站、碼頭護岸、碑刻石、庭院園林、古樹名木、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺跡、歷史建設用于生產(chǎn)、生活、防火、防盜、防御設施等的要素。
第四十八條
傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)涉及文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化名村保護的，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十九條
參照本條例執(zhí)行市(州)、縣(市、區(qū))人民政府認定的本級傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展。
第五十條
本條例自2021年3月1日起生效。
