如何規(guī)劃傳統(tǒng)村落，更好地發(fā)展？

傳統(tǒng)村莊的保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村莊所有工作的基礎(chǔ)。目前，空心化衰落、同質(zhì)化發(fā)展、過度旅游甚至大規(guī)模拆遷建設(shè)等現(xiàn)象與缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃密切相關(guān)。對(duì)于傳統(tǒng)村莊如此珍貴和不可再生的文化遺產(chǎn)，錯(cuò)誤的規(guī)劃往往比沒有規(guī)劃更有害，錯(cuò)誤的規(guī)劃往往誤導(dǎo)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和同志。

傳統(tǒng)村莊往往集中在貧困地區(qū)和縣，不容易花很多錢來(lái)制定規(guī)劃。因此，規(guī)劃應(yīng)注重最重要、最有用的工作，不需要進(jìn)行復(fù)雜、冗長(zhǎng)的研究和分析，但與實(shí)際工作無(wú)關(guān)。首先，當(dāng)?shù)刭Y金有限，沒有必要無(wú)緣無(wú)故地增加規(guī)劃單位的投資。其次，過于復(fù)雜的規(guī)劃不利于突出重點(diǎn)，也不利于復(fù)制和傳播。

對(duì)于一些傳統(tǒng)村落數(shù)量較多的縣，鼓勵(lì)以縣為單位，不僅降低了成本，而且促進(jìn)了系統(tǒng)的分類研究。對(duì)于已編制保護(hù)計(jì)劃的村莊，可以在現(xiàn)有村莊的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)個(gè)性和實(shí)際問題，解決個(gè)性問題，大大降低成本。

不要追求大而全、全而空的規(guī)劃。現(xiàn)有結(jié)果至少可以減少一半；對(duì)于規(guī)劃的執(zhí)行者，只需要結(jié)論、控制要求和具體方法，不需要演繹過程，根據(jù)村民的需要快速準(zhǔn)確地提煉要點(diǎn)和干貨，形成準(zhǔn)確實(shí)用的結(jié)果。告訴基層人員和村民如何做，要有具體的做法，讓他們理解，便于實(shí)施。借鑒一些分析過程和相關(guān)案例，可作為附件。這樣既能減輕工作量，又能突出規(guī)劃編制的重點(diǎn)，還能減少編制資金。

規(guī)劃結(jié)果，盡量避免過于學(xué)術(shù)的表達(dá)，用村民的語(yǔ)言呈現(xiàn)主要的規(guī)劃內(nèi)容，（如石路、格子窗、馬墻、葡萄柚樹、花鼓戲等關(guān)鍵要素告訴村民需要保護(hù)）。規(guī)劃結(jié)果可以簡(jiǎn)化為易于記憶和理解的條款，納入村規(guī)則，更有利于村的保護(hù)和發(fā)展。

對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行規(guī)劃。傳統(tǒng)的村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃必須是針對(duì)村實(shí)際問題的規(guī)劃，是保護(hù)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的規(guī)劃，必須有針對(duì)性，不要把一些城市規(guī)劃、歷史街區(qū)規(guī)劃技術(shù)帶到傳統(tǒng)的村規(guī)劃中，不能有假規(guī)劃內(nèi)容，必須針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，用村民和基層可以理解語(yǔ)言，理解表達(dá)，告訴你該做什么，如何做。面對(duì)專業(yè)人士或行業(yè)部門的管理需求，而不是名城或歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。

城市是區(qū)域管理，農(nóng)村是分散管理。村民、村干部是規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行者，往往關(guān)注具體對(duì)象，如建筑、街道、古樹、古井等，但規(guī)劃師往往劃定保護(hù)范圍，村需要保護(hù)對(duì)象數(shù)量有限，可以逐一指出，一般不多，完全直接表明保護(hù)對(duì)象更有利于保護(hù)。

目前的規(guī)劃主要停留在保護(hù)規(guī)劃層面，對(duì)具體的施工指導(dǎo)不夠重視。對(duì)村莊進(jìn)行分類指導(dǎo)，采用圖形或表格式，提出不同層次的保護(hù)重點(diǎn)、原則和方法。當(dāng)然，指南不能取代重要節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)，但它可以指導(dǎo)一般住房的建設(shè)方向，避免保護(hù)損害，村民和基層干部也可以理解。同時(shí)，指南可以大大減輕工作量，減少準(zhǔn)備資金。

認(rèn)真探索傳統(tǒng)村莊處理環(huán)境問題的傳統(tǒng)智慧，如鼓勵(lì)垃圾源處理、回收、少量垃圾運(yùn)出村莊；保留村明渠排水，鼓勵(lì)使用傳統(tǒng)處理方法，適當(dāng)更新技術(shù)，不提倡在村莊無(wú)原則安裝集中污水管道。

保留傳統(tǒng)村莊景觀的地方性，避免城市綠化。例如，鼓勵(lì)在房屋前后種植實(shí)用蔬菜、多用果樹和藤蔓植物進(jìn)行綠化和美化，利用地方元素改善村莊環(huán)境。有效利用村內(nèi)池塘、路邊、空地的景觀指導(dǎo)，多利用地方景觀，多利用地方元素改善環(huán)境，盡量保持原有的地方氛圍。

規(guī)劃應(yīng)該有一定的突破。目前，有關(guān)部門對(duì)如何更好地保護(hù)和繼承傳統(tǒng)文化和遺產(chǎn)，如何改善農(nóng)村生活環(huán)境，如何整合，提出了新的要求，傳統(tǒng)村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃必須跳出狹隘的規(guī)劃、文物保護(hù)或建筑、景觀專業(yè)思維，擺脫形式主義，積極探索新時(shí)代、新條件下的規(guī)劃方法、內(nèi)容和手段。

空心化是當(dāng)前傳統(tǒng)村莊面臨的最大問題。規(guī)劃需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取措施，培養(yǎng)村莊的內(nèi)生動(dòng)力，積極推進(jìn)宅基地分類和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，振興農(nóng)村公共空間，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代建筑空間的更新。規(guī)劃應(yīng)在空心化的背景下，研究如何引進(jìn)和留住人，研究其工業(yè)、使用價(jià)值、改善生活環(huán)境、交通等。

在規(guī)劃編制中，充分利用現(xiàn)代工具和數(shù)據(jù)手段，進(jìn)一步明確傳統(tǒng)村莊的有價(jià)值內(nèi)容數(shù)量，找到正確的位置，全面記錄，使家庭背景清晰，變化可追溯，及時(shí)補(bǔ)充，永遠(yuǎn)記錄在案。

傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃應(yīng)與村莊布局、農(nóng)村生活環(huán)境、土地利用規(guī)劃一致，特別是對(duì)山地、土地、住房、土地所有權(quán)、產(chǎn)權(quán)所有權(quán)等各種傳統(tǒng)村莊資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)有效的管理。

傳統(tǒng)的村莊保護(hù)規(guī)劃不是傳統(tǒng)意義上的規(guī)劃，而是行動(dòng)計(jì)劃、工作計(jì)劃和建設(shè)指導(dǎo)，可以清楚地理解和實(shí)施相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民。能夠整合各級(jí)力量，科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，具體指導(dǎo)村莊建設(shè)。

傳統(tǒng)的村莊保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃是一件新事物，需要不斷豐富和改進(jìn)，不斷更新和創(chuàng)造，以便更好地保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的最終遺產(chǎn)。